Наши люди

Согласно недавно проведенному ВЦИОМом опросу, почти половина россиян считают, что власти страны неэффективно защищают права соотечественников за рубежом. Более трети (37%) назвали работу по защите россиян за рубежом малоэффективной, 12% - крайне неэффективной, еще 8% респондентов считают: власть "бросила их на произвол судьбы". Удовлетворительной защиту прав российских граждан за границей назвали 18%. По сравнению с 2003 г. удовлетворенность действиями властей значительно выросла: тогда положительной работу по защите соотечественников назвали лишь 1% опрошенных, неэффективной - 65% (сейчас - 49%).

Нет уверенности, что опрашиваемые не путали россиян (обладателей российских паспортов) с соотечественниками - не имеющими российского гражданства, но говорящими на русском языке, приверженными русской культуре, с историческими корнями в России. (Это могут быть русские в ближнем зарубежье - то есть до 25 млн человек.) Когда речь идет о российских гражданах, следует говорить в основном о консульской защите и о помощи тем, кто оказался в сложной ситуации. Качество защиты и помощи - отдельная тема. В случае с соотечественниками все сложнее: общественное мнение ждет от властей гораздо более энергичных действий, вплоть до "политических мер" по поддержке (так ответили 53%).

Я упомянул о смешении терминов в головах обывателей не случайно: политика властей в отношении соотечественников тоже еще не устоялась, продолжает формироваться, несмотря на наличие соответствующего закона об их защите, нельзя сказать, что она носит универсальный характер. В отношении соотечественников из стран Балтии - это одна политика. Она носит наступательный характер, в основном благодаря ей, должным образом поданной в СМИ, у россиян улучшается впечатление о работе властей на данном направлении. Заметна активизация на украинском направлении: и не только благодаря заявлениям Лужкова о надобности вернуть Севастополь (что тоже соответствующим образом влияет на общественное мнение), но и потому, что Москва стала чаще говорить и думать о том, как поддержать русский язык и русскую культуру на Украине.

Политика по защите прав соотечественников в странах Средней Азии гораздо менее "заметна" в СМИ. Но это отнюдь не значит, что там у русских меньше проблем и с русским языком, и с равноправием при устройстве на работу. Просто учитывается масса других соображений политического характера. Кто с кем против кого дружит, кто тяготеет к Западу и НАТО, кто - нет, у кого какая позиция "по трубе", т.е. по вопросам нефтегазового транзита. Требовать "универсализма" в отдельно взятой области внешней политики, наверное, наивно, хотя, с другой стороны, обидно, что заложниками геополитики становятся многие сотни тысяч людей, родственных нам по языку и культуре. Возникает порочная зависимость: чем хуже политические отношения со страной, тем активнее защищают там наших соотечественников.

Трудно сказать, успели ли повлиять на результаты опроса предпринятые Дмитрием Медведевым меры по облегчению въезда в Россию лиц без гражданства из стран Балтии. В основном это русские. Теперь они могут въезжать в Россию без виз. Шаг, бесспорно, гуманный по отношению к людям, испытывающим большие правовые проблемы по месту проживания, тем более что они уже обладают правом безвизового въезда во все страны ЕС. Однако за этим шагом должны последовать другие, свидетельствующие, что Россия переходит к новому этапу выстраивания политики в отношении зарубежных соотечественников. От практики проведения совместных фестивалей, съездов, конгрессов и перезахоронений великих русского мира на исторической родине можно переходить к политике предоставления соотечественникам определенных прав, возможностей и даже льгот по сравнению с другими "иностранцами" (не обладающими российским паспортом) на территории России. Прежде всего права свободно, без виз, въезжать на историческую родину. Чем русские, обладающие латышским или эстонским гражданством, отличаются как наши соотечественники от русских, таким паспортом в Латвии и Эстонии не обладающих?.. Новые шаги должны носить уже более универсальный характер. Они могли бы включать льготные инвестиционные возможности, возможности на получение права на работу. Основополагающим критерием отношения должно стать не то, в какой стране (более дружественной нам стране или менее дружественной, стране - члене НАТО или стране - члене ОДКБ) проживает данный человек, а то, что он - наш человек, наш соотечественник.