В четверг, 3 июля в 11.00, в Медиа-центре газеты «Известия» состоялась пресс-конференция на тему «Либерализация рынка автострахования. Повышение тарифов на ОСАГО».
В пресс-конференции примут участие:
-Ломакин-Румянцев Илья Вадимович, руководитель Федеральной Службы Страхового Надзора;

-Кашеваров Андрей Борисович, заместитель руководителя Федеральной Антимонопольной Службы РФ;

-Кигим Андрей Степанович, председатель Союза Автостраховщиков

Публикуем основные фрагменты

Почему некоторые небольшие компании в регионах предпочитают КАСКО, а не ОСАГО?
Андрей Кашеваров:
- Когда стартовал рынок ОСАГО, он был сформирован определенными страховыми организациями, которые вступили в РСА. В свое время мы вели дискуссию с РСА по поводу барьеров вхождения в эту ассоциацию, и дискуссия, на мой взгляд, завершилась вполне результативно. По крайней мере, пороги были снижены. Что касается развития рынка как такового, ФАС в большей степени интересует такой аспект, как слияние и поглощение. Если кто-то из страховых организаций начинает завоевывать рынок, в том числе и ОСАГО путем слияния и поглощения, то мы готовы этому препятствовать. Если же это происходит в силу объективных причин, в силу большей активности отдельных страховщиков на рынке, это вполне нормальный процесс. И если на этом рынке возможно посчитать статистику связанную с тем какой процент страховых полисов ОСАГО в портфелях страховщика оптимален, потому что здесь наверно плохи, как самые низкие показатели, так и максимальные, чтобы не подвергаться рискам и не перебирать портфель ОСАГО. Мы подготовили рекомендации госзаказчикам по оценке страховых компаний при проведении конкурсов по ОСАГО.

Андрей Кигим:

- Хотел бы озвучить несколько цифр по регионам. Есть ряд регионов, которые нас беспокоят. Например, убыточность в Мурманской области – 88%, в республике Саха – 86%, В Вологде – 85%, Пермь – 80%, Архангельская область – 79%. Сейчас мы уточняем ситуацию по традиционно критичным регионам – Тюменью и Ханты-Мансийском. Действительно, анализируя эту тенденцию, на годовом собрании РСА, мы столкнулись с тем, что ряд городов, на сегодняшний день становится не рентабельным для страховщиков. В прессе все время ведется диалог о том, что нельзя увеличивать тариф, но при этом, по ряду регионов мы сталкиваемся с перекрестным финансированием, которое необходимо избегать. Вопрос стратегии и развития стоит таким образом, что либо надо разрешить работать федеральным компаниям и удушить конкуренцию, либо разрешить существовать региональным компаниям, но тогда правительство должно пересмотреть региональные тарифы.

Стратегически мы хотим провести с министерством финансов долгую дискуссию при поддержке ФССН по региональным коэффициентам и тарифам, но по городам, где сегодня коэффициент страхования, по постановлению правительства, составляет 0,5, мы считаем, что нужно делать коэффициент, хотя бы 0,6. В противном случае, страховщики которые не имеют права отказаться от продажи страхового продукта, вынуждены будут из этих регионов уходить. И здесь, государству нужно выбрать грань между несколькими аспектами. Первое – какой должна быть конкуренция, чтобы гражданин получил качественную услугу. Второе – как сделать так, чтобы по регионам поднять коэффициент, исходя из его убыточности. И третье – понять, что если крупные компании уйдут из регионов, то мы обратимся к ФССН и к ФАС, с просьбой разбираться в этих вопросах более конкретно, потому что на сегодня, 15 компаний уже ушло с рынка. Мы заплатили за них 750 миллионов, не смогли практически никого наказать с административной помощью. И здесь размер баланса между конкуренцией и финансовой устойчивостью мы готовы обсуждать. Нужно определить, как облегчить допуск на рынок, но потребовать хотя бы минимального финансового депозита в 500 000 евро для любой компании, которая приходит на рынок. Нет депозита – не имеешь право работать.

Илья Ломакин-Румянцев:

- На мой взгляд, проблема региональных коэффициентов появилась уже года два назад. Сейчас на первый план начинает выходить проблема базового тарифа. За прошлый год объем премий вырос на 10%, а объем выплат на 19%. Очень существенно меняется распределение компаний по параметрам убыточности. В 2006 году почти треть лицензированных компаний имели коэффициент выплат в диапазоне 50-70%. Тринадцать компаний в пределах 70-80% и только десять страховщиков более 80%. А в 2007 году число компаний имеющих коэффициент выплат от 70 до 80% почти удвоилось, это при том, что некоторые компании покинули рынок. Тенденция неприятная, потому что компании уходят по-английски, не распрощавшись со своими клиентами, и это всегда вызывает очень серьезные социальные потрясения. Если мы хотим, чтобы эта тенденция прекратилась, то конечно, нормализация ситуации в тарифах должна быть. Это не значит, что страховым компаниям нужно разрешать снижать качество услуг.

Когда и насколько будут повышены цены на ОСАГО?

Илья Ломакин-Румянцев:

- Предполагаю, что повышение цен на ОСАГО будет и надеюсь, что оно произойдет не слишком поздно. По нашим оценкам не позже лета 2009 года. После лета 2009 года будет слишком поздно, тогда будут соскакивать не только региональные, но и федеральные компании. Структура этого повышения многократно обсуждалась. Региональные коэффициенты и коэффициенты по отдельным видам транспорта, потому что по таким категориям транспорта, как троллейбусы, автобусы и маршрутные такси убыточность просто зашкаливает.

Андрей Кашеваров:

- У ФАС позиция по отношению к повышению тарифов достаточно прозрачная. Мы неоднократно высказывали точку зрения связанную с тем, что помимо  конкуренции между страховщиками на этом рынке должна постепенно заменяться ценовой конкуренцией. Мерой для переходного этапа к ценовой конкуренции должно быть определение стандарта данной страховой услуги. А именно в базовом тарифе со всеми коэффициентами, которые к этому базовому тарифу прилагаются должно описываться, что же за эту услугу платит страхователь, и что за эту плату он получит в ответ. В настоящее время есть две самых простых вещи. Это оценка ущерба и выплата ущерба. Вот первый базовый стандарт. А дальше – выезд аварийного комиссара, дополнительные формы обслуживания клиента со стороны страховой организации, пока не описаны. Если рассуждать на эту тему, то менять или не менять базовый тариф нужно в зависимости от того, что мы подразумеваем под стандартом данной услуги. Ценовую структуру страхового полиса нужно формировать исходя из того, что по стандартам предоставляется базовый набор услуг, а дальше, за дополнительную плату клиенту будут предоставляться какие-то особые услуги.

Илья Ломакин-Румянцев:

- Хочу поспорить с Андреем Борисовичем. Вы абсолютно правы, что такой стандарт должен быть описан. Сделать этот нормативный документ ясным и прозрачным для населения. Более того, говорят, что рынок ОСАГО сформировал страховые рынки Европы в послевоенное время, думаю, что эта модель реализуется и в России. Влияние рынка ОСАГО  ощутит на себе и весь остальной страховой рынок. На рынке ОСАГО впервые появляется единый стандарт страховой услуги и, безусловно, распространится на другие виды страхования.

Постепенно население привыкнет к тому, что достаточно точно регламентированы права и обязанности участников страховых отношений и требовать, предоставления качественных услуг. Хотим мы этого или нет, этот стандарт формируется и развивается постоянно. В качестве доказательства приведу решения судов, которые вдруг сказали, что этот стандарт должен предусматривать возмещение не только ущерба измеренного затратами на восстановительный ремонт, но и возмещение так называемой товарной стоимости. Это тоже элемент стандарта. За последние годы решений такого рода было принято немало. Это одна из трех причин, которая привела к повышению убыточности. Три базовых причины – рост автопарка и изменения структуры аварийности, инфляция и повышение стандартов. Люди привыкают к праву выдвигать особые требования к страховщикам, суды принимают решения, и результаты их практики обобщаются и законодательно, меняя требования к страховым компаниям. Исчез совокупный элемент, и начали считать по каждому отдельному случаю, одновременно изменилось отношение к тому, как оценивать стоимость жизни. Поэтому стандарт растет все время, даже если он не зафиксирован в одном отдельном документе.

Андрей Кигим:

- Власть должна дать сигнал обществу, как общество хочет, чтобы его права были защищены. Если мы считаем, что человеческая жизнь должна стоить денег, то необходимо понять какой стандарт надо использовать. Страховщики считают, что ориентир, который государство уже обозначило гражданам – поправки в воздушный кодекс. Которые предусматривают, что в случае аварии самолета ущерб пассажиру или его родственнику, в случае его гибели, составляет два миллиона рублей. Возникает вопрос, почему гражданин, который по дороге в аэропорт попал в ДТП, за ущерб получит 160 тысяч, а не два миллиона? Если мы говорим конституционных правах и равенстве, то здесь правильным было бы признать и равенство в получении финансовой компенсации за причиненный ущерб во всех случаях. Сегодня общество готово к тому, чтобы выделять деньги на страхование. Как говорят англичане - мы не такие богатые люди, чтобы покупать дешевые вещи.