Депутат Мосгордумы Александр Крутов: "Звание почетного гражданина Москвы не должно стать приложением к другим наградам"

С 1997 года всего 10 человек удостоились статуса почетного гражданина города Москвы. О том, чем руководствуется совместная комиссия Мосгордумы и правительства Москвы, призванная представлять на рассмотрение Думы кандидатуры, корреспонденту "Известий" Юлии Игнатьевой рассказал член комиссии депутат Александр Крутов.

Москва: С чего началась история присвоения звания?

Александр Крутов: Ровно 160 лет назад Московская городская дума присвоила звание почетного гражданина городскому голове князю Александру Щербатову. Всего за период с 1866 по 1917 год (тогда это звание было присвоено в последний раз) в Москве появилось всего 12 почетных граждан. Почти всегда речь шла об исключительных личных заслугах перед городом. Тот же Щербатов тратил на нужды города гораздо больше собственных денег, чем размер его жалованья. Братья Бахрушины - за благотворительную деятельность, Павел Третьяков - его заслуги очевидны. Хотя бывали и политические решения. Например, Осип Комиссаров, крестьянин. Его называли вторым Иваном Сусаниным за то, что отвел руку террориста, целившегося в Александра II. Посланник президента США, прибывший в Россию, чтобы лично выразить императору чувства президента в связи с покушением. Английский посол и французский министр получили эти звания во время Первой мировой войны как бы в знак союзнической поддержки. В 1918 году институт почетных граждан ликвидировали вместе с Думой. В советское время были отдельные случаи присвоения - но без ясного регламента. И лишь к 1995 году новая Мосгордума разработала закон "О почетном гражданине города Москвы" и положение о порядке присвоения звания.

Москва: Москвичи это заметили?

Крутов: Еще бы. Помимо того, что выдвигать кандидатуру может почти любое лицо, в первоначальной редакции закона было право самовыдвижения. И в комиссию в больших количествах стали поступать заявления от самовыдвиженцев. Причем сразу семьями, типа "мы с женой 25 лет проработали на одном заводе". Позже эта норма была устранена. Самовыдвиженцы полагали, что звание дает некие льготы. Но преимуществ всего два: право на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов власти и самоуправления Москвы и право на получение от этих органов информации, необходимой для работы на пользу городу. Как и до революции, почетные граждане имеют право присутствовать на заседаниях Думы, их приглашают на все официальные мероприятия.

Москва: Какие еще изменения пришлось внести в закон?

Крутов: В 1996 году пришло представление на Юрия Лужкова. Положение о порядке рассмотрения материалов предусматривает письменное согласие кандидата. Конечно, мэр такого согласия не дал. И чтобы впредь отсечь поток представлений подчиненных на своих начальников, депутаты ввели норму: звание не может быть присвоено лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации, субъекта федерации, высшему должностному лицу местного самоуправления, главе местной администрации. Не надо лишний раз вводить людей в соблазн. Хотя, например, в Петербурге звание почетного гражданина города недавно было присвоено Владимиру Путину. А в Москве высшие должностные лица могут быть выдвинуты на это звание лишь спустя 3 года после отставки.

Москва: Какие существуют основания для выдвижения?

Крутов: Известность на почве эффективной благотворительной деятельности; совершение мужественных поступков на благо города; общественная, культурная, научная и иная деятельность с выдающимися результатами. Но два первых основания пока не работают. Благотворители не любят огласки. Подвиги во время крупных несчастий совершаются - но людьми, выполняющими долг. А в законе речь идет о мужестве, выходящем за круг служебного долга.

Москва: Почему в Москве, крупном городе, мало почетных граждан?

Крутов: Да, в Москве живут люди, чьи заслуги несомненны и высоко оценены. Но это звание не должно стать приложением к другим наградам. Его нельзя девальвировать большим числом обладателей. По нашему закону действующих почетных граждан не должно быть больше 12. Некоторых почетных граждан города Москвы новейшего времени уже с нами нет. Сегодня действующих шестеро.

Москва: Почетные граждане имеют знаки отличия?

Крутов: Да. Это удостоверение, большой нагрудный знак, значок на лацкан. Имя заносится в рукописную Книгу почетных граждан. В ней названы все почетные граждане Москвы, начиная с князя Щербатова.

Почетные граждане Москвы

Щербатов Александр Алексеевич - московский городской голова. 05.03.1866

Комиссаров Осип Иванович - крестьянин Костромской губернии. 26.04.1866

Фокс Густавус Ваза - чрезвычайный посол США. 25.08.1866

Долгоруков Владимир Андреевич - московский генерал-губернатор. 02.05.1875

Пирогов Николай Иванович - ученый, врач. 12.05.1881

Чичерин Борис Николаевич - московский городской голова. 12.09.1883

Третьяков Павел Михайлович - основатель художественной галереи. 17.12.1896

Бахрушин Александр Алексеевич - гласный Мосгордумы. 21.03.1900

Бахрушин Василий Алексеевич - гласный Мосгордумы. 21.03.1900

Голицын Владимир Михайлович - московский городской голова. 29.11.1905

Джордж Бьюкенен - чрезвычайный и полномочный посол Великобритании. 12.05.1916

Тома Альбер - министр вооружения и снабжения Франции. 08.05.1917

Краузе Геннадий Леонидович - генеральный директор "Первого автокомбината". 03.09.1997

Свиридов Георгий Васильевич - композитор. 03.09.1997

Уланова Галина Сергеевна - балерина. 03.09.1997

Шумаков Валерий Иванович - ученый, врач. 03.09.1997

Паристый Иван Леонтьевич - начальник Московской железной дороги. 17.09.1997

Алексий II (Ридигер Алексей Михайлович) - патриарх Московский и всея Руси. 13.09.2000

Пахмутова Александра Николаевна - композитор. 13.09.2000.

Попков Виталий Иванович - военный летчик, дважды Герой Советского Союза. 13.09.2000

Мильграм Леонид Исидорович - народный учитель СССР. 24.10.2000

Копелев Владимир Ефимович - генеральный директор "ДСК-1". 02.09.2005

Гимном стала фронтовая песня

Текст гимна города Москвы

Я по свету немало хаживал,

Жил в землянке, в окопах, в тайге,

Похоронен был дважды заживо,

Знал разлуку, любил в тоске.

Но Москвою привык я гордиться

И везде повторял я слова:

Дорогая моя столица,

Золотая моя Москва!

Я люблю подмосковные рощи

И мосты над твоею рекой,

Я люблю твою Красную площадь

И кремлевских курантов бой.

В городах и далеких станицах

О тебе не умолкнет молва,

Дорогая моя столица,

Золотая моя Москва!

Мы запомним суровую осень,

Скрежет танков и отблеск штыков,

И в веках будут жить двадцать восемь

Самых храбрых твоих сынов.

И врагу никогда не добиться,

Чтоб склонилась твоя голова,

Дорогая моя столица,

Золотая моя Москва!

На основе песни И.О. Дунаевского на стихи М.С. Лисянского и С.И. Аграняна "Моя Москва"

Собственный гимн у столицы появился сравнительно недавно - в 1994 году. По предложению мэра Юрия Лужкова им стала популярная фронтовая песня "Моя Москва". Слова были написаны молодым бойцом, сотрудником дивизионной газеты "В бой за Родину" Марком Лисянским. Стихотворение было опубликовано в журнале "Новый мир" и случайно попалось на глаза композитору Дунаевскому. Вскоре новая песня начала гулять по радиоэфиру и стала любимой песней многих послевоенных поколений - ведь в ней не было ни пафоса, ни напускного героизма. В 1994 году, когда умер поэт Марк Лисянский, фронтовую песню официально утвердили гимном Москвы.

Как гласит столичный закон, гимн в обязательном порядке исполняется при вступлении в должность мэра Москвы, после принесения присяги депутатами Мосгордумы, при открытии первого и последнего заседаний Мосгордумы нового созыва, во время официальной церемонии подъема флага Москвы, при передачах телевизионных и радиопрограмм в День города, во время церемонии встреч и проводов официальных делегаций иностранных государств, при вручении знака и грамоты Почетного гражданина Москвы. Причем во время звучания песни все присутствующие обязаны встать.

Спикеру и мэру герб положен по должности

Герб Москвы в обязательном порядке помещается на бланках законов города, постановлений городской думы, указов и распоряжений мэра, постановлений и распоряжений правительства столицы, решений Уставного суда, на печатях мэра, Мосгордумы, правительства столицы, городской избирательной комиссии, Контрольно-счетной палаты, Уставного суда, на фасадах зданий Мосгордумы, правительства Москвы и Уставного суда города. Также им принято украшать кабинеты высокопоставленных чиновников. А у главных лиц города - мэра и спикера Мосгордумы изображение герба в кабинете предписывается законом.

Однако частным лицам и коммерсантам категорически запрещается "гербовать" собственные визитки и печати. Иначе - штраф. Впрочем, закон не возбраняет украшать гербовыми рисунками общественный пассажирский транспорт и машины органов внутренних дел. А также дарить "чеканные" гербы в качестве сувениров зарубежным делегациям.

"Обидел" флаг - плати штраф

Согласно столичному закону флаг Москвы должен постоянно быть поднят на зданиях, где располагаются Мосгордума, столичное правительство и мэрия, Уставной суд Москвы, Мосгорсуд и суды общей юрисдикции, арбитраж, уполномоченный по правам ребенка, районные управы, органы внутренних дел и городские образовательные учреждения. Рядовые москвичи во время городских праздников и торжественных событий также могут украсить флагами двери собственных квартир или балконы.

Использовать изображение флага и герба на бланках документов, печатях, штампах, вывесках могут только государственные органы. Для "обычных" предпринимателей такое самоуправство будет наказано штрафом. В то же время рисовать флаг на ценниках, ярлыках и упаковках товара - никто не запрещает. Однако чтобы получить такое право, коммерсанты должны обратиться в специальную межведомственную комиссию правительства Москвы. Причем при нарушении правил использования символики разрешение могут и отозвать. Например, бизнесмен неправильно нарисовал Георгия Победоносца на флаге. За незаконное использование столичных регалий взимается штраф от 1 до 10 МРОТ.