Кто ближе, тот умнее?

При обсуждении проекта Концепции совершенствования региональной политики Российской Федерации губернаторов сибирских регионов обескуражило индифферентное отношение центра к Сибири. Предложенный Минрегионразвития документ был принят за основу, но, по мнению губернаторов, требует серьезных доработок.

Обсуждение проекта концепции развития Сибири, представленного Министерством экономического развития, началось буквально с первых выступлений на совместном заседании Совета при полпреде в СФО, Совета законодателей и Совета Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" (МАСС). Председатель Законодательного собрания Омской области Владимир Варнавский в своем вступительном слове заметил, что представленный проект скорее напоминает научный труд, чем программу действий. "Я как омич не вижу себя в этой концепции, - заявил он. - У документа даже нет названия, как это положено у законодательного документа".

Полпред в СФО Анатолий Квашнин сообщил, что "выстраивая жесткую вертикаль власти, мы потеряли связь с регионами". По мнению Квашнина, разработчики, предлагая концепцию, забыли о том, что в различных российских регионах "каче¬ственно разные условия жизни". Вместе с этим Анатолий Квашнин попытался сразу снизить градус обсуждения документа. Он пояснил, что действительно сибиряками были предложены Правительству благоприятные зоны развития в Сибири.

Далее слово было передано заместителю министра регионального развития РФ Дмитрию Аратскому. Прежде всего Дмитрия Аратского попросили разъяснить термин "компактно­государственный" и как он отражается в конституции. Замминистра заверил, что проект концепции полностью основан на конституции и законах РФ, однако новояз толком не объяснил. Заместитель полпреда Владимир Псарев заметил, что в проекте много методологических ошибок. Так, по логике Росстата, наибольшую долю в нефтедобыче имеют Москва и Питер. Жители Сибири, по мнению Владимира Псарева, вправе требовать от государства компенсации за те суровые природные условия, в которых они живут. Иначе проблема трудоустройства будет решаться трудовыми мигрантами, что может привести к социальному кризису. Но, несмотря на все эти неточности и недоработки, заместитель полпреда рекомендовал принять предложенный проект концепции развития Сибири за основу.

"Россия большая страна и проблемы у ее регионов разные, - заметил полпред Анатолий Квашнин. - Необходимо внести в концепцию развитие четырех инновационно-ориентированных районов: Тюмень, Западная Сибирь, Восточная Сибирь и Забайкалье. Ориентировать производство на переработку, добычу полезных ископаемых, причем жителями Сибири и вахтовым методом. Переоснащение предприятий ВПК высокотехнологичным оборудованием для обслуживания добычи и переработки и создание комфортабельных поселений для вахтовиков".

Президент Республики Бурятия Вячеслав Наговицын оценил документ как путанный. "Для Сибири определили три локомотивные отрасли, а что с остальными?" - справедливо интересовался Наговицын.

Председатель омского Заксобрания Владимир Варнавский заметил, что "тщательно прописано развитие Москвы, Питера, Ростова, Урала и Дальнего Востока, а где Сибирь?"

О том, что концепция требует серьезной доработки, заявил и председатель Совета МАСС, губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский. "Возможности Сибири полностью не использованы, - заявил Толоконский. - Но не надо забывать, что без Сибири невозможно серьезно говорить о развитии всей страны и ее регионов. Концепция - это идеи, а нужны более смелые предложения". Кроме этого новосибир­ский губернатор заметил, что не может быть единой налоговой политики для всех регионов, иначе пропадают рычаги стимулирования развития производства. "Сибирские губернаторы не просят денег, они просят помочь в организации ревизии ряда полномочий, которые в компетенции центра. Ситуация изменилась, дайте нам рычаги и инструменты, а в центре оставьте макроэкономические вопросы", - заявил Виктор Толоконский.

Выслушав все эмоциональные выступления, заместитель министра Виктор Арат­ский сообщил, что многое из услышанного будет учтено. "А многое уже учтено, нужно по-новому, в новом понимании взглянуть на представленный текст", - вдруг упрекнул собравшихся руководителей сибир­ских регионов в непонятливости столичный чиновник.

Анатолий Квашнин поддержал земляков и привел образный пример о курице несушке в Краснодарском крае и в Сибири, если первая на улице несет яйца круглый год, то в Сибири это невозможно. Таким образом полпред попытался дать понять, что разговоры о разных подходах к условиям жизни должны обязательно найти отражение в концепции развития. "Я уверен - надо укреплять центр, а центр России - это Сибирь", - подвел черту Анатолий Квашнин.

Однако в кулуарах форума споры о концепции не утихали еще очень долго. Томский губернатор Виктор Кресс считает, что у сибирских регионов должен быть набор преференций. "Необходимо провести ревизию полномочий региональных властей. Эпоха выживания прошла, наступила эпоха развития, должны поменяться и подходы, - уверен томский губернатор. - Сибирь не кладовая, это край с серьезным научным и производственным потенциалами. Партнерство с государством должно быть полноправным. А пока получается - кто выше или ближе к Москве, тот умнее что ли?"

"При развитии, что и должна априори предусматривать концепция, нужна децентрализация власти, - считает Виктор Толоконский. - Это и наша задача, как губернаторов, так как сами порой мешаем в развитии муниципалитетам. Федерация должна создавать правила, а вести машину должны регионы, только через это можно обеспечить планируемые темпы роста, - заявил новосибирский губернатор. - Несмотря на то что мы все разные, мы все должны работать на Большую Сибирь, а в этом нет и не может быть никаких противоречий между Сибирскими регионами".

"Еще не вечер, - заверил "Известия" Владимир Варнавский. - Мы будем отстаивать свои стратегические положения, и отступать от своей позиции СФО не намерен. Этот документ должен рассматриваться с участием регионов, там мы будем биться за стратегическое развитие Сибири по всем вопросам, иначе никак нельзя ни планы по развитию выполнить, ни добиться нормальной жизни для сибиряков".