Для кадров решают всё

Дмитрий Медведев провел в среду совещание по формированию резерва управленческих кадров. Выводы для президента оказались просто возмутительными. Мало того что в стране кадровый голод - даже чтобы кандидата на пост губернатора подобрать, каждый раз приходится "голову ломать", так зачастую, признал Медведев, госпосты в России можно элементарно купить. "Решения о замещении должности порой принимаются по знакомству, по принципу личной преданности или, что наиболее отвратительно, за деньги, то есть должности продаются!" - негодовал президент. Это, по его мнению, настоящая "средневековая деспотия". С которой срочно пора заканчивать.

Чтобы исправить ситуацию, Медведев предложил создать специальную базу данных настоящих управленцев-профессионалов. Причем лучшие из них войдут в так называемую президентскую квоту, куда попасть никакой "блат" не поможет. "Личные профессиональные достижения этих людей я буду оценивать сам", - предупредил Медведев.

С кадрами у государства действительно проблема: с одной стороны, их слишком много, а с другой - катастрофически не хватает. Таких, чтобы могли действительно работать, а не просиживать за столом с девяти до шести.

Из тех же немногочисленных чиновников, которые способны качественно трудиться, многие долгие годы сидят в одном кресле. В итоге - низкий уровень кадровой ротации, а это "сказывается на судьбе дела, которое поручено, отсюда колоссальные убытки, огромные коррупционные риски". "Переход толковых чиновников из регионов в центр и наоборот редок, хотя такая мобильность нам очень нужна", - сетовал Медведев.

Выход, на его взгляд, такой: создать полноценную систему резерва управленческих кадров в общенациональном масштабе. Именно такое поручение Медведев и дал в среду участникам совещания. При этом настаивал: "Включение в любой список не должно вести к автоматическому продвижению по служебной лестнице". А новая схема - не повторять номенклатурную систему советских времен.

- Необходимо вырваться из порочного круга, вовлекать в работу лучших специалистов, - призвал глава государства.

Как это сделать?

- В природе есть один серьезный способ - естественный отбор, - поделился с "Известиями" своим рецептом академик Евгений Велихов, участвовавший в совещании. - Нужно, чтобы люди имели возможность проявить себя.

- Надо дать людям возможность самопредлагаться, чтобы потом они проходили жесткие процедуры отбора в кадровый резерв, а также делать предложения потенциальным чиновникам, не хотят ли они поучаствовать в этих конкурсах, - считает доцент кафедры теории и практики госуправления Высшей школы экономики Павел Кудюкин. - Отбор должен быть жестким, а критерии качеств - деловых, профессиональных, личностных, которым должны отвечать люди, включаемые в кадровый резерв, - четко выработаны.

Конечно, создание действительно эффективной системы такого резерва потребует немалых затрат, но, по мнению президента, экономить тут нельзя: "Мы не должны скупиться при мобилизации лучших кадров, эти инвестиции всегда окупятся, так как это инвестиции в людей".

Понятно, что деньги должны пойти отнюдь не на повышение зарплаты чиновникам - в госсекторе уровень оплаты труда все равно всегда будет ниже, чем в частном бизнесе, а значит, только деньгами хороших управленцев не заманишь. Соответственно значительных расходов потребует, во-первых, само формирование системы кадрового резерва, а во-вторых, создание привлекательных для специалистов условий. Включая и так называемый социальный пакет, которым успешно приманивают госслужащих многие страны.

Еще один вопрос: что потом делать с этим резервом? Повышать уровень подготовки будущих управленцев, доучивать по конкретным должностям и т.д. Вот только все эти усилия могут оказаться напрасными, а кадровый резерв - невостребованным, если будет продолжаться, как выразился президент, "средневековая деспотия".

- Кадровая политика в России построена по клановому принципу, когда политик ведет с собой в госаппарат на ключевые посты своих сторонников. И чтобы создать эффективную госслужбу, надо переходить к демократическому выдвижению чиновников" - считает замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин.

- Господину Медведеву и карты в руки, если он всерьез хочет побороть проблемы с клановостью и коррупционностью, это нужно держать под жестким контролем, - считает Кудюкин. - Тут вопрос той самой мистической политической воли.

Попытки победить неэффективных чиновников предпринимались и раньше. Еще в 2002 году президент Владимир Путин сетовал о том, что "знание чиновниками современной науки управления - это все еще очень большая редкость", и говорил о необходимости административной реформы. Ее тогда, кстати, пытался проводить первый замруководителя администрации президента Дмитрий Медведев. Но реформа благополучно провалилась, а чиновники и ныне там.