Светлое будущее Рунета

4 апреля 2008 года в России завершил свою работу 12-й Российский Интернет Форум (РИФ – 2008). 

Нынешний РИФ предложил своим участникам как некогда насыщенную научно-практическую программу – за 2 дня прошло более 35 мероприятий.

Однако мы не будем сейчас останавливаться на круглых столах и секциях форума, критиковать или, наоборот, хвалить их – все, кому интересны темы, звучавшие на РИФе, найдут их на его сайте в соответствующем разделе.

Мы поговорим о другом. Все знают, что в этом году форум привлек к себе внимание самого высокого уровня – в этом году РИФ лично открывал вновь Избранный Президент РФ Дмитрий Медведев.

С чем связано такое внимание власти к интернету и чем оно чревато для него в будущем?

Эти и другие вопрос мы задали Заместителю директора Российской Ассоциации Электронных Коммуникаций (РАЭК) Владимиру Горжалцану.
 
Вопрос, который задают многие рунетчики – почему и зачем Дмитрий Медведев приехал на РИФ? Ваше мнение.

Ответ, по-моему, заключен в словах Избранного Президента: РИФ – самый авторитетный форум  Рунета.

И Дмитрию Медведеву как современному и высокообразованному человеку было интересно самому услышать и увидеть мнение участников форума – профессионалов, создающих проекты в Рунете, поднимающих самые острые вопросы управления интернетом, представителей самой молодой и амбициозной части российского общества.

Означает ли такое внимание власти к интернету, что рано или поздно она решит все-таки повернуть его туда, куда надо ей?

Такие предположения и разговоры ведутся уже давно – говорят о китаизации рунета и т.д.

Мы хорошо помним встречу тогда еще будущего Президента России Владимира Путина с представителями интернет-сообщества, прошедшую 29 декабря 1999 года. Его обещания о приоритетах власти в отношении государственной политики развития интернета и гарантии доступа в Сеть, данные в ходе этой встречи, были полностью выполнены. Именно поэтому для всех нас важность встречи Д.Медведева с интернет-общественностью на РИФе состояла еще и в подтверждении наших ожиданий преемственности новой власти в отношении государственной политики по поддержке развития интернета и свободы информации в Рунете.  По-моему, эти наши ожидания оправдались. Мы услышали эти обещания и поверили так же, как тогда - в уже историческом 1999 году.
 
На РИФе Дмитрий Медведев сделал акцент на преодолении цифрового неравенства в России. Для того чтобы интернет в регионах стал массовым явлением, необходимо в том числе,  снизить цену на доступ в Сеть. Когда это произойдет, и какие шаги должны предпринять государство/провайдеры для снижения стоимости?

Нынешняя высокая цена на услуги доступа и хостинга в регионах (по нашим подсчетам в пять и более раз превышающая аналогичную цену в Москве и Санкт-Петербурге) связана с монополизацией региональных линейных и узловых сетевых сооружений связи, куда не аффилированным операторам доступ затруднен. Альтернативная возможность беспроводного доступа требует значительных средств (чаще всего иностранных инвесторов) для развития региональных сетевых инфраструктур. Таким образом, борьба за конечного потребителя  в регионах между операторами смогла бы продолжаться с участием альтернативных компаний.

Нынешняя высокая стоимость услуг доступа и хостинга в регионах вызвана еще одной причиной –  несправедливой, сверхвысокой ценой на так называемый стандартный телефонный канал (из цены которого и складывается ценообразование услуг доступа в интернет) в стране, установленной отечественными телекоммуникационными компаниями. Приходя в регионы, западные компании или компании с иностранным капиталом организуют собственные стволы недорогих каналов, что в конкурентной борьбе позволяет им предоставлять конечному пользователю более дешевые и надежные услуги доступа в интернет. Таким образом, проект закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"– ни что иное, как конкурентная борьба титанов с использованием административных  и государственных ресурсов против иностранных конкурентов. Такая практика сложилась во многих странах мира, и я ничего плохого в этом не вижу. За исключением того, что защищая естественные отечественные монополии в регионах,  мы исключаем там конкуренцию, а значит, сохраняем высокие цены на услуги  и не решаем главную задачу в регионах – ликвидацию цифрового неравенства.

На РИФе мы услышали от Д. Медведева, что провайдинг не будет включен в число стратегических отраслей. Это означает, что власть серьезно намерена решать проблему регионального цифрового разрыва.

Я предполагаю, что в ближайшие два года цены интернет-доступ в регионах пойдут вниз.

Сколько потребуется времени для создания в России нормативной базы для перехода на электронную форму предоставления федеральных/муниципальных услуг?

Это не одномоментное явление. Такая работа уже ведется. Возможно, через 2-3 года мы станем свидетелями перемен к лучшему. Однако вопрос не только в наличии правовых норм и правил – необходима и новая культура электронного делопроизводства, технологическая база, политическая воля и, прежде всего, готовность российского общества пользоваться такими услугами.

Для решения проблем, с которыми сталкивается сегодня Рунет,  необходим диалог бизнеса, государства и общества. Есть ли он в России? Как сделать этот диалог постоянным и продуктивным?

Диалог уже идет - не проходит недели, чтобы мы не обсуждали наши проблемы в профильных министерствах и ведомствах –  в Общественной палате, Совете Федерации, Госдуме. И, безусловно, приезд Избранного Президента Д.Медведева на РИФ – лучшее доказательство постоянности и продуктивности такого диалога.